10月份国家及地方共发布64条光伏政策！其中国家出台政策5条。地方出台政策59条，安徽、福建、广东、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、宁夏、青海、山东、山西、陕西、上海、天津、新疆、云南、浙江、重庆等25省市的光伏政策有新的变动。

（注：文中所有政策内容均收集于国家、各地政府相关部门网站，均为已公开的信息内容，如有遗漏欢迎补充）

光伏头条关注到，10月，中共中央发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

文件明确，加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。（详见：中共中央“十五五”规划：坚持风光水核等多能并举，发展分布式能源，建设零碳工厂和园区）

10月，国家发改委发文，未完成可再生能源消费最低比重目标的重点用能行业相关企业，由所在地省级能源主管部门会同相关行业主管部门及国家能源局派出机构，督促其在指标公布三个月内通过绿证交易或其他市场化交易方式补充完成，并及时上报国务院能源主管部门；逾期仍未完成的，予以约谈、通报，并纳入失信记录，加强重点监管。（详见：重磅！《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》印发！）

10月，国家能源局发文，2025年8月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共8658个，其中风电项目23个，光伏发电项目8624个（集中式光伏发电项目50个，工商业分布式光伏发电项目8574个），生物质发电项目11个。

10月份，地方共有25省市出台光伏相关政策59条。

其中：

“136号文”相关文件（35条）：青海、重庆、广东、河北、湖南、黑龙江各3条，安徽、宁夏、天津各2条，江西、山东、上海、河南、吉林、江苏、湖北、辽宁、陕西、福建、新疆各1条；

光伏建设指标（7条）：河南、云南、贵州、新疆、上海、广东广州市、重庆各1条；

光伏补贴（3条）：陕西西安市2条，浙江杭州市萧山区1条；

BIPV（1条）：广东广州市1条；

光伏项目管理/建设/申报/用地（9条）：福建、江苏无锡市、江西上饶经济技术开发区、陕西、山西、河南、上海、湖北、河北各1条；

其他政策（4条）：山东、山西、湖北、浙江各1条。

“136号文”相关文件

10月份，涉及“136号文”相关文件的政策34条。

青海、江西、山东、上海、黑龙江、河南、安徽、吉林、重庆、广东、江苏、河北、湖北、宁夏、湖南、天津、辽宁、陕西、福建、新疆20省发布了136号文承接文件相关政策。

光伏头条梳理后发现，截至目前，全国各省市“136号文”落地情况：

正式文件：24个省市，分别是内蒙古、新疆、上海、山东、甘肃、云南、湖北、河北、河北、宁夏、黑龙江、广东、安徽、辽宁、青海、四川、江西、海南、重庆、吉林、江苏、天津、湖南、福建、陕西。

征求意见稿：5个省，分别是山西、贵州、浙江、北京、河南。

尚未出台“136号文”：2个省区，分别是西藏与广西。

分布式光伏新规

10月，涉及分布式光伏新规的政策2条。上海、河北分布式管理办法相关政策正式出台。

其中，上海发文明确，对采用“自发自用余电上网”模式的分布式光伏发电，暂不设自发自用电量比例要求。

河北发文明确，上网模式选择自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例，依托公共机构建设的一般工商业分布式光伏原则上不低于30%，依托工商业厂房建设的一般工商业分布式光伏原则上不低于50%。

光伏建设指标

10月份，涉及光伏竞争性配置项目、建设方案、光伏建设指标的政策7条。其中：

河南下发第十三批源网荷储一体化项目，本次共45个项目纳入实施范围，其中，工业企业类29个、增量配电网类1个、农村地区类5个、项目信息变更及其他类10个。涉及新能源规模350.82MW，其中风电200.95MW，光伏149.87MW。

云南第一批电力源网荷储一体化试点项目专家评审结果公示，拟确定3个通过评审项目进入清单，风光规模共计47.875万千瓦，其中光伏规模22万千瓦，风电规模25.875万千瓦。

贵州发布2025年7月-2025年9月核准备案风电光伏发电项目情况，核准备案风电、光伏发电项目56个，规模共计646.506万千瓦，其中，风电项目32个，规模合计372.614万千瓦，光伏项目24个，规模合计273.892万千瓦。

新疆公示存量新能源项目清单。根据清单，新疆存量新能源项目合计103.6GW，其中光伏项目为66.9GW，风电项目36.34GW，光热发电0.35GW。

上海公布增补和调整2025年陆上风电、光伏电站开发建设方案，增加“上海浦东新区老港镇9.984万千瓦渔光互补项目”等7个项目纳入上海市2025年陆上风电、光伏电站开发建设方案，规模13.907万千瓦，包括6个光伏电站项目、1个陆上风电项目。

广东广州市公示新能源可持续发展价格结算机制存量项目申报情况。根据项目清单，共265个分布式光伏项目，核准（备案）容量共1545.47MW，其中，2025年6月1日前已投产容量1502.01MW。

重庆公示存量新能源项目清单。项目总计容量7.45GW，其中集中式项目共计68个，实际并网容量总计4076.195MW；分布式项目共计24018个，并网容量总计3373.33MW。

光伏补贴

10月份，涉及光伏补贴的政策3条。其中：

陕西省西咸新区沣西新城发布关于申报西安市2024年度分布式光伏发电0.25元/度和0.1元/度补贴资金的通知。文件明确，自项目并网起，给予企业（自然人）在2019年1月1日至2020年12月31日建成并网的分布式光伏发电0.25元/度补贴；给予企业（自然人）在2021年1月1日至2023年12月31日建成并网的分布式光伏发电0.10元/度补贴。

陕西西安高新区转发《西安市促进光伏产业发展若干措施（高效组件、光储、综合用能优化方向）财政补贴实施细则》，文件明确，在西安市域内备案、并网的光伏发电项目（含分布式光伏和集中式光伏），项目使用的组件实际转换效率达到24.2%以上，依据实际并网容量按照0.1元/瓦给予一次性建设补贴。

浙江杭州市萧山区发文，对经有关部门验收合格、装机容量在30KWp以上已建成企业的屋顶分布式光伏发电项目，自并网发电之月起按实际发电量给予项目投资企业0.2元/千瓦时（从并网之月起连续补助60个月）,单个项目补助资金累计最高不超过100万元。